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農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理暫行辦法
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理，提高農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量和投資效益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，特制定本辦法。
第二條 農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)管理工作適用本辦法。
本辦法所稱農(nóng)村公路包括縣道、鄉(xiāng)道和村道及其所屬的橋梁、隧道。其中，村道是指經(jīng)地方交通主管部門認(rèn)定，連接鄉(xiāng)鎮(zhèn)與建制村或建制村與建制村的公路。
第三條 農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理遵循“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、因地制宜、注重實(shí)效、全面養(yǎng)護(hù)、保障暢通”的原則，逐步建立責(zé)權(quán)明確、管養(yǎng)分離的養(yǎng)護(hù)管理體制，實(shí)行專業(yè)化養(yǎng)護(hù)和個(gè)人承包養(yǎng)護(hù)等多種方式，推進(jìn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的市場(chǎng)化。
第四條 地方人民政府及其交通主管部門和公路管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)按國(guó)務(wù)院辦公廳《農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革方案》執(zhí)行。
第五條 鼓勵(lì)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理應(yīng)用新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備，不斷提高農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理水平。
第二章 資金籌措與管理
第六條 農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金籌措與管理應(yīng)遵循“政府投入為主、多渠道籌資、統(tǒng)籌安排、專戶儲(chǔ)存、?？顚Ｓ?、強(qiáng)化監(jiān)管”的原則。
第七條 資金來(lái)源
（一）地方各級(jí)人民政府按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，為確保農(nóng)村公路正常養(yǎng)護(hù)，財(cái)政預(yù)算安排的農(nóng)村公路小修保養(yǎng)資金。隨著農(nóng)村公路里程的增加，財(cái)政資金應(yīng)當(dāng)逐年增加；
（二）中央財(cái)政對(duì)一些特殊困難地區(qū)，通過(guò)轉(zhuǎn)移支付安排的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金；
（三）拖拉機(jī)、摩托車養(yǎng)路費(fèi)用于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的資金；
（四）省級(jí)交通主管部門汽車養(yǎng)路費(fèi)用于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)大、中修和改建工程的資金，其標(biāo)準(zhǔn)不得低于：縣道每年每公里7000元，鄉(xiāng)道每年每公里3500元，村道每年每公里1000元。已高于上述標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)維持原標(biāo)準(zhǔn)，不得降低；
（五）受益企業(yè)或個(gè)人捐助的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金；
（六）村民委員會(huì)通過(guò)“一事一議”方式籌集的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金。
第八條 計(jì)劃編制
（一）農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程計(jì)劃編制應(yīng)遵循“先重點(diǎn)、后一般，先縣道、后鄉(xiāng)道和村道”的原則。
（二）農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程的建議計(jì)劃由縣級(jí)交通主管部門編制。
（三）農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程計(jì)劃由省級(jí)交通主管部門根據(jù)《公路養(yǎng)護(hù)工程管理辦法》編制下達(dá)，并監(jiān)督檢查計(jì)劃執(zhí)行及養(yǎng)護(hù)質(zhì)量情況。
第九條 資金使用
（一）汽車養(yǎng)路費(fèi)和省級(jí)財(cái)政用于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的資金，由省級(jí)交通主管部門根據(jù)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)計(jì)劃撥付縣級(jí)交通主管部門；市、縣兩級(jí)財(cái)政用于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的財(cái)政資金，由其財(cái)政部門撥付縣級(jí)交通主管部門；拖拉機(jī)、摩托車養(yǎng)路費(fèi)用于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的資金，由相應(yīng)的財(cái)政部門撥付縣級(jí)交通主管部門，由縣級(jí)交通主管部門按養(yǎng)護(hù)計(jì)劃安排使用。農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金納入國(guó)庫(kù)集中支付改革范圍的，按照國(guó)庫(kù)集中支付的有關(guān)規(guī)定辦理。
（二）企業(yè)和個(gè)人捐助的資金，由縣級(jí)交通主管部門統(tǒng)籌安排使用。
（三）村民委員會(huì)通過(guò)“一事一議”籌集的養(yǎng)護(hù)資金，由村民委員會(huì)按照公路養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，專項(xiàng)用于村道的小修保養(yǎng)。
第十條 資金管理與監(jiān)督
（一）縣級(jí)交通主管部門應(yīng)建立健全農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金使用管理制度，規(guī)范資金的使用和管理。
（二）農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金的使用應(yīng)當(dāng)接受當(dāng)?shù)貙徲?jì)、財(cái)政部門和上級(jí)交通主管部門的審計(jì)和監(jiān)督檢查。任何單位、組織和個(gè)人不得截留、擠占和挪用。
第三章 養(yǎng)護(hù)工程管理
第十一條 農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程管理工作要以工程質(zhì)量為中心，建立、健全工程質(zhì)量控制體系，嚴(yán)格檢查驗(yàn)收制度，提高投資效益。
農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程的分類及管理按《公路養(yǎng)護(hù)工程管理辦法》的規(guī)定辦理。
第十二條 農(nóng)村公路小修保養(yǎng)要按照有關(guān)的公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)定、操作規(guī)程組織實(shí)施。加強(qiáng)對(duì)路面、沿線設(shè)施及綠化的養(yǎng)護(hù)管理，做到全面養(yǎng)護(hù)。
第十三條 農(nóng)村公路小修保養(yǎng)的管理應(yīng)實(shí)行檢查、考核、評(píng)定、報(bào)告制度，具體辦法由省級(jí)交通主管部門制定。
各管養(yǎng)單位應(yīng)建立各類管理臺(tái)帳，填寫生產(chǎn)原始記錄，嚴(yán)格實(shí)行成本核算。
第十四條 農(nóng)村公路日常保養(yǎng)可根據(jù)交通量、路面類型、地形特點(diǎn)等實(shí)際情況，采取個(gè)人承包養(yǎng)護(hù)、群眾集中進(jìn)行季節(jié)性養(yǎng)護(hù)、專業(yè)養(yǎng)護(hù)等方式。
農(nóng)村公路小修宜選擇專業(yè)化養(yǎng)護(hù)單位承擔(dān)，實(shí)行合同管理，計(jì)量支付。小修保養(yǎng)可以簽訂長(zhǎng)期合同，一般為2-5年，對(duì)養(yǎng)護(hù)質(zhì)量好的養(yǎng)護(hù)單位可以續(xù)簽合同。
第十五條 農(nóng)村公路大、中修和改建工程，應(yīng)按有關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，履行基本建設(shè)程序，并按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行竣工驗(yàn)收。
第十六條 農(nóng)村公路大、中修和改建工程，應(yīng)按路段或區(qū)域通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)或招標(biāo)方式選擇專業(yè)化養(yǎng)護(hù)單位。鼓勵(lì)面向社會(huì)公開(kāi)招標(biāo)，擇優(yōu)選定具備資格條件的養(yǎng)護(hù)公司。
省級(jí)交通主管部門應(yīng)制訂農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程招標(biāo)文件范本和合同示范文本。
第十七條 縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府對(duì)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)需要的挖砂、采石、取土以及取水，應(yīng)當(dāng)給予支持和協(xié)助。
第十八條 養(yǎng)護(hù)人員在養(yǎng)護(hù)作業(yè)時(shí)，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定穿著統(tǒng)一的安全標(biāo)志服，在公路和作業(yè)車輛上設(shè)置明顯的作業(yè)標(biāo)志，必要時(shí)安排專人進(jìn)行交通秩序維護(hù)，確保作業(yè)和行車安全。
第十九條 地方各級(jí)交通主管部門和公路管理機(jī)構(gòu)要建立本地區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，建立路況信息收集管理制度。
第二十條 養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位要定期進(jìn)行路況巡查，對(duì)發(fā)生的自然災(zāi)害、道路交通事故、路產(chǎn)損害案件應(yīng)按有關(guān)規(guī)定及時(shí)上報(bào)處理。
第二十一條 地方各級(jí)交通主管部門及其公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定，制訂農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范、檢查考核辦法，定期進(jìn)行檢查、評(píng)定和考核。
縣道的養(yǎng)護(hù)質(zhì)量考核指標(biāo)按照現(xiàn)行《公路技術(shù)狀況評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行，鄉(xiāng)道和村道的養(yǎng)護(hù)質(zhì)量考核指標(biāo)由省級(jí)交通主管部門結(jié)合各自實(shí)際參照《公路技術(shù)狀況評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》制定。
第四章 路政管理
第二十二條 縣道、鄉(xiāng)道的路政管理由地方交通主管部門和公路管理機(jī)構(gòu)按《路政管理規(guī)定》執(zhí)行。村道的路政管理由縣級(jí)交通主管部門和公路管理機(jī)構(gòu)參照《路政管理規(guī)定》執(zhí)行。
第二十三條 地方各級(jí)交通主管部門和公路管理機(jī)構(gòu)要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，建立健全各項(xiàng)管理制度，加強(qiáng)路政管理隊(duì)伍建設(shè)，提高路政管理人員執(zhí)法水平，嚴(yán)格管理，維護(hù)好路產(chǎn)路權(quán)，保障農(nóng)村公路暢通。
第二十四條 縣級(jí)交通主管部門及其公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)結(jié)合養(yǎng)護(hù)工作，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村委會(huì)的作用和沿線村民的積極性，共同做好農(nóng)村公路保護(hù)工作。
第二十五條 地方各級(jí)交通主管部門及其公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公路上超限超載車輛的治理?？筛鶕?jù)農(nóng)村公路技術(shù)等級(jí)設(shè)置相關(guān)設(shè)施，限制超過(guò)限載、限高、限寬、限長(zhǎng)標(biāo)準(zhǔn)的車輛在農(nóng)村公路上行駛。
第二十六條 任何單位和個(gè)人不得在農(nóng)村公路及公路用地范圍內(nèi)擺攤設(shè)點(diǎn)、堆放物品、傾倒垃圾、設(shè)置障礙、挖溝引水、利用公路邊溝排放污物或者進(jìn)行其他損壞、污染公路和影響公路暢通的行為。
任何單位和個(gè)人不得損壞、擅自移動(dòng)、涂改農(nóng)村公路附屬設(shè)施。
第二十七條 地方各級(jí)交通主管部門及其公路管理機(jī)構(gòu)依法負(fù)有管理和保護(hù)公路的責(zé)任，有權(quán)檢查、制止各種侵占、損壞公路、公路用地、公路附屬設(shè)施及其他違法行為。
第五章 附 則
第二十八條 本辦法由交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé)解釋。
第二十九條 各省級(jí)交通主管部門可依據(jù)本辦法，制訂實(shí)施細(xì)則。
第三十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
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